这次市委全会是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委十二届十二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。全会于2026年9月29日在宜昌城区举行，审议通过了《关于召开中国共产党宜昌市第八次代表大会的决议》和《关于全力服务保障三峡水运新通道建设，在加快建成中部地区崛起的重要战略支点中勇担使命的实施意见》《关于加快推动宜昌全面融入武汉区域科技创新中心建设的若干措施》。市委书记黄剑雄同志作了讲话，并就文件主要内容向全会作了说明。

市委高度重视全会文件起草工作。市委书记黄剑雄同志全程主持起草工作，组建文件起草组，广泛征求各方面意见，切实将文件起草过程变为统一思想、凝聚共识、汇集智慧的过程。

全会召开期间，与会同志对《实施建议》和《若干措施》进行热烈讨论，给予高度评价。大家一致认为，《实施意见》和《若干措施》，既是对标落实国家重大战略、省委部署要求的政治答卷，也是立足宜昌发展实情、聚焦重点工作的科学谋划和系统部署。两份文件各有侧重、互为支撑，目标指向清晰、任务措施具体，必将引领全市上下进一步聚焦重点、同向发力，真正把战略机遇转化为发展实效。

本次全会精神主要体现在黄剑雄同志所作的讲话和全会审议通过的《实施意见》《若干措施》之中。主要精神可以用“4、5、4”三个数字来概括。

“4”

聚焦“四个如何”

全力服务保障三峡水运新通道建设

今年以来，随着三峡水运新通道开工建设，宜昌肩负的使命、承担的责任、面临的机遇发生了深刻变化。三峡水运新通道的建设，汇聚全球目光、拓展城市格局、提升社会预期，将进一步推动宜昌投资能级、产业发展能级、区域联动能级、管理服务能级不断跃升。

《实施意见》聚焦“如何认识”，指出三峡水运新通道建设是国家构建新发展格局的战略部署，是湖北加快建成支点的重要支撑，是加速宜昌港产城融合发展的历史机遇，是提升宜昌城市发展能级的强劲引擎。

聚焦“如何服务”，针对完善服务保障体系、扎实做好移民安置、统筹要素供给和配套服务、营造良好建设环境等重点任务作出部署，坚决扛牢服务保障三峡水运新通道建设的使命任务。

聚焦“如何借势”，从优化国土空间布局、壮大港航经济、做强临港产业、推进港城互促、深化航旅融合、加强航运交流合作等方面明确主攻方向，在把握战略主动中争做高质量发展“优等生”。

聚焦“如何保障”，从深化全面创新、健全推进机制、淬炼严实作风、坚持党建引领等方面强化组织保障，凝聚全市上下“服务新通道、实现新跨越”的奋进力量。

“5”

实施“五个推动”

全面融入武汉区域科技创新中心建设

省委十二届十二次全会作出高水平建设武汉区域科技创新中心的决策部署。宜昌全面融入武汉区域科技创新中心建设，是深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述的具体行动，是服务支点建设、落实省委全会精神的关键抓手，是实现能级跨越、创新发展的重大机遇。

《若干措施》着眼全域、全员、全程创新，落实省委“六个创新”工作要求，提出“推动创新主体培优提能、推动创新平台赋能增效、推动创新成果贯通转化、推动创新要素优化配置、推动创新生态持续提升”等务实举措，着力解决“谁来创新”“在哪创新”“成果如何转化”“靠什么支撑”“用什么保障”等问题，为宜昌重塑区域创新优势、赋能产业高质量发展提供坚实保障。

“4”

坚持“四个把握”

全域推动港产城融合发展

纵观全球城市发展史，水运通道始终是催生城市崛起的关键变量。推动港产城融合发展，是宜昌充分发挥长江黄金水道比较优势，培育招引承接重大产业和生产力布局，完善交通物流枢纽城市功能，让长江黄金水道和三峡水运新通道真正为我所用的关键举措。

全会强调，要全面深刻把握宜昌发展的大局大势，认清“通”与“堵”的变化，处理“江”与“城”的关系，用好“内”与“外”的推动力，强化“近”与“远”的统筹，充分释放宜昌“靠山吃山、靠水吃水、山水互济”的潜力，围绕“港、船、货”核心要素，全域推动港产城融合发展，以港口带动产业发展壮大、驱动城市功能优化和人口聚集，形成以港聚产、以产兴城、以城促港的崭新格局。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻即将召开的党的二十届五中全会精神，牢记嘱托、勇担使命，抢抓长江经济带发展和中部地区崛起的战略机遇，坚决扛牢长江经济带高质量发展“立规之地”政治责任，统筹发展和安全，做好“生态+经济”文章，打造增长极、争做“优等生”，聚集高质量发展的更大推动力，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献！

付蓓蓓 摄

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新华网记者提问

作为三峡水运新通道工程所在地，宜昌如何做好服务保障工作，打造一流环境？

答：宜昌是一座工程城市，全市干部服务国家重大工程，有着优良的传承。作为三峡水运新通道工程所在地，宜昌主要承担5项工作：征地拆迁、基础设施还建、工程要件报批、电力迁改、后勤保障等重要职责。宜昌将举全市之力，突出四个词：暖心、品质、高效、优质。

第一，在征迁环境上，突出“暖心”。努力把民生温度贯穿征迁全过程。近千名党员干部逐家逐户上门宣讲政策、答疑解惑。将不动产登记、公积金办理、法律咨询等窗口前置到一线，让征迁群众在家门口就近办理。对搬迁到新社区的群众实行“网格员”交接服务，确保温暖不断档。精心呵护2300棵滨江树木，对这些特殊的“绿色移民”实行“一树一档”，精心移植，确保成活率。截至目前，已累计搬迁群众11000人、进度63%；交地13000亩、进度55%，实现“双过半”。

第二，在设施重建上，突出“品质”。因工程建设需要，将拆除现在的三江桥、长江溪大桥、沿江大道和滨江公园的葛洲坝段等设施，在还建方案中，兼顾工程需要和城市未来，将三江桥、长江溪大桥由两车道增加到“四车道”，并增建三江人行桥，实现人车分离、步行观景。沿江大道将由“四车道”增至“六车道”，并拉通至长江溪大桥，优化区域路网。改善至喜长江大桥西坝互通和西坝路通行条件，城区至西坝将更加通畅。

三峡坝区将建设4座跨新通道的大型桥梁，增设桥梁景观，展现大国工程风采，并讲好宜昌故事，为建设三峡国际旅游岛打下基础。移民安置区同步建设幼儿园、中小学、医院养老院、商业综合体、文体设施等，可因地制宜发展现代农业、特色民宿、文旅康养等产业，助力搬迁群众在“家门口”创业就业，从“造新房子”向“造新生活方式”转变。

第三，在政务服务上，突出“高效”。工程用地、用林、环评、水保等审批事项，实行“一窗受理、并联推进、容缺审批”，保障了新通道公司所有市级审批事项均提前完成，实现了“地等工程、如期开工、接续施工”。施工现场协调做到“急事即办、动态清零、无事不扰”，新通道建设启动以来，社会面整体平安稳定，有力保障了高效施工，先行开挖区已于今年9月提前完成。

第四，在建设环境上，突出“优质”。三峡、葛洲坝跨新通道的电力迁改，涉及华东、华南近7亿人口的用电安全，必须在今、明两个枯水期内完成。宜昌会同国家电网公司及参建各方，克服重重困难，在全国范围调集最先进设备、优质资源，抢晴战雨、昼夜攻坚，第一批线路已于9月30日按期通电换线，为主体工程全面开挖腾出宝贵的时间、空间。

全市搭建供需对接平台，尽“宜昌所有、宜昌所能”在建材装备、船舶车辆、劳务用工、生活后勤等方面提供保障。完善教育、医疗、通勤、文体等配套，打造“15分钟建设者服务圈”，让建设者安心工作、舒心生活，全力投身工程建设。

下一步，宜昌将坚决扛牢使命责任，健全完善服务保障体系，扎实做好移民安置工作，统筹要素供给和配套服务，积极营造良好建设环境，全力服务保障三峡水运新通道建设。

湖北日报记者提问

市委全会提出抢抓三峡水运新通道建设机遇，加快推进港产城融合发展，凝聚高质量发展更大推动力。请问，下一步宜昌将怎么做？

答：一是以“规划”为引领，优化港产城融合发展空间。加快编制港产城融合发展专项规划，统筹港口、产业、城市空间布局。一方面，深化水运、航空、铁路、公路“四港联动”，形成“前港后园”发展格局，优化临江经济发展空间。另一方面，聚力打造东部产业新区，大力支持山区县、城中区发展“飞地经济”，优化产业发展空间。着力构建以“一城一坝一区”为主体骨架，以各县市为功能节点的现代化城市体系，优化城市发展空间。

二是以“项目”为支撑，增强港产城融合发展动能。深入谋划新一轮三峡水运新通道重点配套项目10个，扎实推进枝城港多式联运物流园、三峡临空物流园等项目，下好项目谋划“先手棋”。储备“六张网”项目921个，深入开展“三争三促”活动，力争更多项目纳入国家和省级项目库，打好项目争取“主动仗”。建立重大项目包保服务机制，强化用地、用能、用工等要素保障，加快推进1044个亿元以上项目建设，跑出项目建设“加速度”。

三是以“环境”为保障，涵养港产城融合发展生态。搭建综合物流集成平台，建设国际船东单证服务中心、大宗商品备货中心、新能源产品集散中心，以平台聚合人流、物流、资金流。积极推进临港综合服务集聚区建设，大力发展物流经济、价值评估等现代航运服务业，丰富航运金融、保险等业态。建立“场景机会、场景能力、标志性场景”三张清单，每年发布应用场景50个以上。开展“我为企业解难题”活动，推进“高效办成一件事”，做到规则看得见、承诺能兑现、办事不求人、审批不折腾。

四是以“联动”为突破，提升港产城融合发展能级。以“港、船、货”为载体，向东深化江海联运、铁海联运，主动融入长三角产业链供应链；向西联动成渝地区双城经济圈，提升长江上游货源组织能力；向南做优“宜昌—怀化—钦州”“宜昌—重庆—钦州”等陆海通道，积极拓展东盟市场；向北衔接中欧、中亚班列，开辟亚欧合作新空间。同时，大力发展绿色智能船舶产业，加强与三峡集团等央国企战略合作，深化与沿江沿海港口企业合作，让港产城在更大格局中联动共兴。

荆楚网记者提问

市委七届十一次全会提出，宜昌将全面融入武汉区域科技创新中心建设“一盘棋”，并配套出台《关于加快推动宜昌全面融入武汉区域科技创新中心建设的若干措施》，请问其中有哪些新的举措？

答：一是突出创新主体培育，着力解决“谁来创新”问题。引导企业加大研发投入，按照企业实际研发费用发生额较上年度增量部分5%的标准给予补助；对企业自主实施的科技项目，最高按照项目实际研发投入50%的标准给予支持；支持企业争取国家重大科技项目，最高按实际研发投入10%的标准给予配套支持。深化与武汉等地重点高校院所“城市合伙人”关系，编制“创新地图+重点学科地图”。设立“青年科技人才专项”，对青年科技人才给予20万元资助。

二是突出创新平台赋能，着力解决“在哪创新”问题。建设“国家实验室宜昌基地＋全国重点实验室＋湖北实验室＋省重点实验室＋新型研发机构”高能级平台体系。对公共技术服务平台最高给予20万元奖励，企业购买公共技术服务按不超过实际技术服务费用30%的标准给予补助。推进科技型企业孵化器建设，允许适度建设配套服务设施，配套服务设施用地面积占比上限可提高至15%。

三是突出创新链条打通，着力解决“成果如何转化”问题。完善“储备一批、培育一批、申报一批、转化一批”的梯次推进格局；常态化举办“宜昌科技创新Mall”，定期发布技术需求和创新成果。按照每年不少于1000万元的标准开展“先拨后股”，探索“中试+基金+孵化”模式，按不低于2000万元、5000万元、1亿元、2亿元的标准设立科创种子基金、概念验证基金、中试基金和联合创新基金，打造科创类基金矩阵。

四是突出创新要素配置，着力解决“靠什么支撑”问题。鼓励企业将研发活动向宜昌科技创新中心集聚，对购地自建的企业，综合产业政策和土地估价等因素确定土地出让价格。推广知识价值信用贷、中试贷、人才贷、创新积分贷等专属产品，单个企业信贷额度最高可达1000万元，对涉及中小企业的信用贷款给予最高80%的风险补偿；科技型中小企业担保贷款实行“见贷即担”，年化担保费率降至0.5%以内；支持科技型企业用足用好科技保险工具，对保险费用给予一定补贴。

五是突出创新生态营造，着力解决“用什么保障”问题。探索“企业出题、高校院所答题”和“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织方式，对市级“揭榜挂帅”项目最高按30%给予前资助。营造鼓励创新、宽容失败的制度环境，直投单个项目允许出现一定比例亏损。打造创新友好型营商环境，让各类创新主体在宜昌安心创业、舒心发展。

湖北广播电视台记者提问

这次市委全会围绕服务保障三峡水运新通道建设，对临港产业发展作出了专门部署。市经信局作为行业主管部门，下一步将重点采取哪些落实举措？

答：一是强化新赛道引领，培育特色临港产业。坚持以新赛道思维统领临港产业布局，依托江海联运优势，推动传统产业向高端攀升。做大做强绿色化工、新能源新材料两大优势产业，推动绿色化工向高附加值新赛道迭代升级，壮大氟硅新材料、电子化学品等细分领域；

完善新能源新材料“矿—材—芯—储—收”产业生态，推动新一代动力电池、电池回收等赛道加快向千亿级迈进。培育壮大生命健康、高端装备两大新兴产业，聚焦微生物蛋白、生物制品等细分赛道，聚力打造全国重要的生物制造产业高地；

聚焦航天动力装备、深海探测装备等领域，加快培育航空航天与海洋工程装备产业集群。目前，围绕21条产业新赛道，初步谋划了129个重点项目，并遴选出五大具备突破性增长潜力的赛道及52个关键项目。这批项目是今后三年全市工业高质量发展的核心增量来源，将为临港工业建设提供持续支撑。

二是深化两创融合，赋能产业发展升级。将依托港口开放枢纽的要素集聚优势，推动科技创新和产业创新深度融合，持续为临港产业提质增效注入创新动能。主动对接融入武汉区域科技创新中心，承接全球前沿科研成果在宜落地转化，畅通跨区域创新要素流动。高标准建好用好宜昌科创中心，引导行业龙头企业在宜布局研发中心，建强化工、新能源电池、生物制造等一批产业中试平台，完善“实验室研发—中试放大—产业化落地”全链条转化体系，提升科技成果产业化效率。构建产业协同创新共同体，组建新能源新材料、合成生物等技术联盟，聚焦渣酸提纯、磷资源循环利用等共性关键技术开展联合攻关，带动产业技术能级稳步提升。

三是优化企业梯队，提升产业协同水平。坚持培优企业与做强配套协同推进，统筹抓好市场主体梯度培育和产业链生态建设。全力实施领航企业梯度培育行动，聚焦临港重点产业分类施策，构建“龙头引领、骨干支撑、小微配套”的梯度成长体系，力争到2030年培育千亿级企业集团2家以上、百亿级企业20家以上、十亿级企业100家以上。

同时，深入开展“百场千企链群配”供需对接活动，围绕新能源新材料、生命健康、高端装备等重点领域，分类组织配套协作、产销对接、产融对接专场活动，对内深挖产业链内部配套潜力，对外更好整合资源，帮助企业拓展外部市场，不断提升临港产业链协同配套水平。

极目新闻记者提问

市委七届十一次全会强调，港产城融合发展是宜昌发挥长江黄金水道比较优势，培育招引承接重大产业和生产力布局，完善交通物流枢纽城市功能的关键举措。接下来，交通部门如何壮大港航经济，加快推进港产城融合发展？

答：一、提升能级，在“联”字上拓空间。

一是完善多式联运。加快枝城港多式联运物流园、三峡临空物流园等项目建设。积极对接长江航务管理局及川渝交通部门，做好集装箱、商品车常态化翻坝和干散货应急翻坝，着力打造三峡翻坝转运枢纽。布局建设白洋、枝城等集装箱提还箱点，提升集装箱装卸服务能力。

二是做强港航设施。结合长江中游航道整治“8·6”工程，加快建设万吨级锚地和码头。指导当阳、秭归、夷陵加快实施清江通航、沮漳河通江达园和黄柏河、青干河、童庄河航道等级提升工程。优化港口能源供给结构，加快布局充换电、LNG、甲醇等水上综合能源补给基础设施。加快沿江5G、物联网、卫星通信网络全覆盖，打造内河数字航运样板区。

三是推动“四港联动”。立足宜昌“两江四河”水系格局，以水运港为龙头，做强铁路港、拓展航空港、畅通公路港，提升综合枢纽能级。推动铁路进港进园，稳固壮大优质货源基本盘，提升白洋港、枝城港等重点港口的运营质效。

二、引育产业，在“聚”字上激潜能。

一是壮大航运市场主体。千方百计聚人、聚船、聚货，依托白洋港、白洋物流园，强化宜昌自贸片区、综保区与高新区、三峡机场航空口岸、白洋港等平台协同联动，加快建设临港综合服务集聚区，激活宜昌航运产业发展的内生动力。

二是发展现代航运服务业。依托三峡航运服务中心，积极引育航运头部企业，做强货运代理、船舶租赁、船舶维修、待闸服务等传统航运服务业。大力发展物流经纪、海事仲裁、价值评估、信息咨询等现代航运服务业，丰富航运金融、航运保险业态，加快打造长江中上游区域性航运中心。谋划建设国际船东单证服务中心。

三是加快智慧水运建设。推广无人集卡、远控岸桥、自动化堆场等智能化试点，推进港航数智化升级。谋划建设三峡航运数据中心、综合物流集成平台，推动长江航运数据归集融通、互联互通，提升三峡航运服务智慧化水平。

三、深化合作，在“融”字上求突破。

一是拓展跨区域交流。聚焦共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道，广泛开展港口论坛、海事协作、港航交流等活动。加大与船东协会、港航企业、航运机构等合作，培育交通、港航、商贸、文旅等展会品牌。

二是推进港口合作共赢。深化与沿江沿海港口合作，推动港口资源一体化运营。加密宜渝、宜沪、宜汉始发班轮航线，做强“北煤南运”“疆煤外运”“西磷东输”“粮肥互换”铁水联运，做优重庆—茅坪—宁波、宁波—白洋—川渝水铁联运通道，开通宜昌—太仓新能源产品航运专线。

宜昌发布记者提问

宜昌拥有世界级山水、世界级文化、世界级工程等独特资源，全会专门部署“深化航旅融合”。请问宜昌将如何把握三峡水运新通道建设历史机遇，把得天独厚的资源优势转化为文旅高质量发展的竞争优势？

答：一是在空间上推进“全域”融合，打造一流文旅精品。深度融入“神武峡”国际旅游主轴，将长江三峡作为核心IP，围绕三峡坝区、西陵峡区与主城区，打造全域旅游体验。

高水平谋划三峡双闸观景台等工程观光产品，将因水运新通道建设而形成的三峡国际旅游岛，打造为世界水电文化展示中心，让大国重器的宏伟气魄更加立体鲜活地展示。

抢抓葛洲坝航运扩能机遇，高标准建设西坝旅游岛，布设无动力水景公园等多元产品，打造集观江、观坝、观豚于一体的城市文旅消费中心。正式投运三峡游轮中心，大力培育龙舟赛事、游艇会展，将平湖湾区打造为现代游轮母港、游轮游艇旅游度假区，让一江碧水涌动消费新活力。

依托“一半山水一半城”独特风貌，持续擦亮“活力滨江·嗨翻宜昌”品牌，打造高品质滨江文旅消费带，点亮流光溢彩的长江夜景，让“城市烟火”不断升腾。

二是在产业上推进“文体旅”融合，打造一流文旅业态。做好游轮旅游、避暑康养、演艺赛事三篇文章。以游轮串联滨江绿廊、旅游景区，繁荣港岸夜经济，拓展城区夜游线路和省际精品航线，将城区夜游长江过闸游调整为滨江环游，打造“游轮即目的地”新风尚。

依托朝天吼等漂流基地、火烧坪等康养片区、百里荒等滑雪场，串联春花、夏水、秋林、冬雪四季场景，让游客春可赏花踏青、夏可避暑漂流、秋可森林康养、冬可冰雪度假，实现“全时可游、全域可玩”。

打造“国际高水平赛事+全国性精英赛事+地方特色赛事+群众性体育赛事”的四级赛事体系，地方特色赛事聚焦宜昌优势，重点打造龙舟赛、马拉松、漂流、羽毛球、滑雪等地方特色赛事活动；持续办好演唱会、音乐节，不断彰显“演艺之城”的独特魅力。

三是在服务上推进“软硬件”融合，打造一流文旅环境。始终以建设世界知名文化旅游目的地为目标，将持续推进国际航线拓展，让客源结构更加多元；持续争取240小时过境免签口岸，让入境通关更加顺畅；持续挖掘发布网红打卡产品与线路，让游玩选择更加丰富；持续健全游客服务中心体系，让游客体验更加完美，以爱心、暖心、用心、贴心、倾心“五心”服务，让来宜游客宾至如归。

记者丨李好

通讯员丨周双

摄影丨王昌明